一、項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃

1、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化等同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。

2、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)需求日趨多元，要求建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，要求建材工業(yè)盡快增強(qiáng)先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求建材工業(yè)適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術(shù)和建材工業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、《中國(guó)制造2025》

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基?！笆濉逼陂g，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑。

5、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》

鼓勵(lì)以集約經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展原料林、用材林基地。積極發(fā)展木材加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。

6、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)

鼓勵(lì)人造板制造業(yè)。以品牌產(chǎn)品、企業(yè)為核心，重點(diǎn)改造、擴(kuò)大現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)大中型人造板企業(yè)建立自有原料林基地，推動(dòng)林板一體化發(fā)展。

7、《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

加快提升林產(chǎn)加工業(yè)，強(qiáng)化木竹加工、林產(chǎn)化工、制漿造紙 和林業(yè)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、循 環(huán)節(jié)約的新業(yè)態(tài)，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力 扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育木結(jié)構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物 產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化和 綜合利用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和融合發(fā)展，培育林業(yè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示 范園區(qū)和木材加工貿(mào)易區(qū)。優(yōu)化人造板、家具、木漿造紙、林業(yè) 裝備制造和林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)布局，依托資源稟賦和口岸，打 造一批精深加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）符合地方發(fā)展規(guī)劃

1、《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：更大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

2、《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：深入實(shí)施中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要，推進(jìn)“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌、基礎(chǔ)”五大關(guān)鍵制造工程，加快制造業(yè)“低轉(zhuǎn)高、散轉(zhuǎn)聚、大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。將高端產(chǎn)業(yè)集群化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化作為主攻方向，著力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、《江蘇省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：以提高傳統(tǒng)楊木、木竹產(chǎn)品的附加值為目標(biāo)，調(diào)整人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的木竹產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)江蘇木竹加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼谀?，人造板年產(chǎn)量6000萬(wàn)立方米，木竹地板年產(chǎn)量達(dá)3億平方米，培育年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)50家。不斷延長(zhǎng)木竹加工產(chǎn)業(yè)鏈，加大木質(zhì)家具的生產(chǎn)能力，拓展木竹生物質(zhì)納米纖維材料、新型碳基材料、仿生材料等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)制。

4、《南通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出：全面加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，精心培育智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，提升南通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。規(guī)劃明確提出重點(diǎn)發(fā)展大型建材行業(yè)，以建材等行業(yè)為示范產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)循環(huán)化改造進(jìn)程，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

5、《如東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：以“產(chǎn)業(yè)集中、資源集約、企業(yè)集群、人才集合”為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源向重點(diǎn)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)空間，形成以六大平臺(tái)為核心，各鎮(zhèn)特色載體為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入落實(shí)“中國(guó)制造2025”如東實(shí)施綱要，加快產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)“低轉(zhuǎn)高、散轉(zhuǎn)聚、大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)生產(chǎn)制造基地。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元。

，本期工程項(xiàng)目建設(shè)符合江蘇省、南通市、如東縣的地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)必將推動(dòng)地方木皮刨切加工制造行業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)啬酒づ偾屑庸さ闹圃鞓I(yè)及發(fā)展起到積極的示范、推動(dòng)作用。

（三）區(qū)位發(fā)展背景

根據(jù)《中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任白皮書》分析，近年來(lái)，我國(guó)木材加工行業(yè)已成為發(fā)展速度較快且具有良好前景的制造產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程得到較快發(fā)展。其中，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)重要的木材加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。該項(xiàng)目選址洋口港臨港工業(yè)區(qū)二期，隸屬于南通市如東縣，位于江蘇省東南部、長(zhǎng)江三角洲北翼，是南通市北三縣之一，東面和北面瀕臨南黃海，具備優(yōu)良的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。21世紀(jì)以來(lái)，如東縣提出建設(shè)“新興海港城市”、“生態(tài)宜居城市”及“現(xiàn)代旅游城市”三張名片，縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，躋身全國(guó)縣行列。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值733億元，五年連跨3個(gè)百億元臺(tái)階；一般公共預(yù)算收入完成54.4億元，比2011年翻了一番；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到37257元和17250元，分別是2011年的1.5倍和1.6倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶45.8∶45.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。2016年，全縣工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破千億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到40%、22%。

（四）企業(yè)建設(shè)背景

江蘇宏雅木業(yè)有限公司“綠色環(huán)保木皮刨切加工建設(shè)項(xiàng)目”建成投產(chǎn)后，可以大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為公司發(fā)展創(chuàng)造條件；更為重要的是，江蘇宏雅木業(yè)有限公司在多年的生產(chǎn)服務(wù)承包中，積累了大量的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品技術(shù)含量高、性能優(yōu)良并具備節(jié)能環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)木皮刨切加工制造行業(yè)中市場(chǎng)潛力巨大。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）符合木材加工行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

我國(guó)林木資源稀缺，天然林商業(yè)禁伐致使對(duì)外依存度升高。在2012年-2015年，我國(guó)木材需求缺口從1.74億立方米上升至5億立方米，并呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)需求增長(zhǎng)趨緩，導(dǎo)致木材加工和人造板企業(yè)的發(fā)展增速趨緩；勞動(dòng)力和環(huán)保成本居高不下，單位能耗成倍于發(fā)達(dá)國(guó)家，出口失去優(yōu)勢(shì)；我國(guó)木工產(chǎn)品發(fā)展失衡，產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理；科研投入不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響木材加工行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。綠色制造成為中國(guó)中國(guó)木材加工行業(yè)發(fā)展的必由之路。而如何在這條大路上走好走穩(wěn)，行業(yè)之間、企業(yè)自身，都在作出自己的努力。

人造板行業(yè)作為木材加工產(chǎn)業(yè)的一部分，正在從規(guī)模增長(zhǎng)向裝備升級(jí)轉(zhuǎn)變，以纖維板為例，近十年纖維板平均單線生產(chǎn)能力高速增長(zhǎng)。在高度分散的纖維板行業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，整合是未來(lái)趨勢(shì)，行業(yè)的洗牌已經(jīng)開始。為順應(yīng)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。而人造板廠歷來(lái)是環(huán)保關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象之一，其產(chǎn)品的甲醛釋放量問題一直是下游消費(fèi)者為關(guān)心和忌憚的，鑒于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)監(jiān)管制度仍然存在不完善之處，這也就導(dǎo)致眾多不符合規(guī)范的人造板產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)，拉低了人造板的整體質(zhì)量。

目前，我國(guó)木材加工行業(yè)，尤其是人造板制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的核心在于“產(chǎn)品供給適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)變化，產(chǎn)品生產(chǎn)符合綠色發(fā)展”，中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)營(yíng)理念。

（二）符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)好、體制環(huán)境優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)之一，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃南通行動(dòng)計(jì)劃（2017～2018年）》的規(guī)劃要求，　到2018年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，城市由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，中心城市首位度明顯提升，輻射帶動(dòng)能力大幅增強(qiáng)，在長(zhǎng)三角城市群中的地位提升，人民生活水平得到較大提高，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47000元、23000元左右。

《規(guī)劃》指出，南通將加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“3+3+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展若干重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和功能產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，打造省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)。

該項(xiàng)目的建設(shè)，江蘇省以及南通市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

（三）符合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要

“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待緩解，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，盈利能力依然較弱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。中小企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。尤其是在《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，江蘇宏雅木業(yè)有限公司深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要意義。

該項(xiàng)目采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低能耗和污染排放，提高資源綜合利用率。符合資源集約、環(huán)境友好發(fā)展道路，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

該項(xiàng)目的建設(shè)按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，符合“產(chǎn)業(yè)集群化”發(fā)展的要求。