標(biāo)題：浙江省企業(yè)境外投資指南（2019）
浙江省企業(yè)境外投資指南（2019）近年來，浙江省企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，赴境外投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，對(duì)外投資合作效益持續(xù)提高，在范圍內(nèi)配置資源的能力大幅增強(qiáng)。
但隨著形勢(shì)的復(fù)雜變化，浙江省企業(yè)赴境外投資也出現(xiàn)了一些新情況新問題，投資不確定性增加，各類風(fēng)險(xiǎn)加大，尤其涉敏感行業(yè)、赴敏感國(guó)家和地區(qū)投資的風(fēng)險(xiǎn)更大。
為引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進(jìn)企業(yè)合理有序開展境外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）、《企業(yè)境外投資管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第11號(hào)令）、《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）以及相關(guān)部委的文件要求，結(jié)合浙江省《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向?qū)嵤┮庖姟罚ㄕ阏k發(fā)〔2018〕39號(hào)）等相關(guān)政策文件和規(guī)劃，制定本指南。
本指南根據(jù)國(guó)家新要求和國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨、國(guó)務(wù)院和省委、省關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照國(guó)家對(duì)加強(qiáng)企業(yè)境外投資管理的總體要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高企業(yè)境外投資水平，鼓勵(lì)企業(yè)在跨國(guó)并購(gòu)、境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)能合作、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等布局做大在浙產(chǎn)業(yè)，提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作。
充分尊重企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮在境外投資中的引導(dǎo)作用，遵循慣例和商業(yè)原則，企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
——堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化服務(wù)。
按照“最多跑一次”改革要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行以備案制為主的管理方式，以“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范投資方向，優(yōu)化和創(chuàng)新境外投資服務(wù)體系，提高境外投資便利化水平。
——堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，互利共贏。
既充分體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又合理兼顧各國(guó)發(fā)展需求，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、發(fā)展階段、市場(chǎng)條件等因素，明確海外布局重點(diǎn)，促進(jìn)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
——堅(jiān)持依法合規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。
遵守我國(guó)和投資所在國(guó)家（地區(qū)）法律法規(guī)、商業(yè)規(guī)則和文化習(xí)俗，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。
合理把握境外投資節(jié)奏，積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。
二、鼓勵(lì)開展的境外投資領(lǐng)域
（一）重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
1.以BOT、PPP和EPC、F+EPC等形式，參與電力、市政工程、環(huán)保、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；
2.參與海外重要商港、漁港建設(shè)；
3.海外港口及相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)合作。
（二）穩(wěn)步開展產(chǎn)能合作。
1.以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式，參與鋼鐵生產(chǎn)基地建設(shè)；
2.建材業(yè)生產(chǎn)加工基地建設(shè)；
3.高附加值石化產(chǎn)品“走出去”；
4.汽車整車及零部件生產(chǎn)基地建設(shè)；
5.輕工紡織品生產(chǎn)加工基地建設(shè)；
6.標(biāo)準(zhǔn)件及民用飛機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)；
7.高端船舶研發(fā)和船舶制造基地建設(shè)；
8.節(jié)能、環(huán)保、智能化高端裝備研發(fā)或制造基地建設(shè)，收購(gòu)或兼并工程機(jī)械企業(yè);
9.核電基地建設(shè)。
（三）加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域合作。
1.與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作；
2.研發(fā)中心設(shè)立或聯(lián)合共建；
3.實(shí)驗(yàn)室設(shè)立或聯(lián)合共建；
4.污染治理、環(huán)境修復(fù)適用技術(shù)示范、推廣和應(yīng)用；
5.海洋生物資源有效利用、海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)合作；
6.植物資源的綜合研究開發(fā)和新藥創(chuàng)制;
7.信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域合作;
8.海外創(chuàng)新孵化中心設(shè)立或聯(lián)合共建。
（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)合作。
1.金融、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、養(yǎng)老、教育、、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域合作；
2.跨境電子商務(wù)合作；
3.技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對(duì)接平臺(tái)建設(shè)；
4.交易市場(chǎng)及冷鏈物業(yè)建設(shè)；
5.能源資源倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè);
6.智慧城市建設(shè)領(lǐng)域合作，跨境支付和結(jié)算體系建設(shè)。
（五）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。
1.水果、橡膠、油棕、大米、木薯、大豆、小麥、棉花等種植加工領(lǐng)域資源合作開發(fā)；
2.遠(yuǎn)洋捕撈、加工和貿(mào)易等遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作開發(fā)；
3.遠(yuǎn)洋養(yǎng)殖基地建設(shè)。
（六）穩(wěn)妥參與能源資源勘探和開發(fā)。
1.油氣資源合作開發(fā)；
2.鐵、鉻、鉀鹽及鋁礬土等礦產(chǎn)資源合作開發(fā)；
3.清潔煤電、氣電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、海洋潮流能發(fā)電、電網(wǎng)等電力資源合作開發(fā)；
4.海島能源資源合作開發(fā)。
（七）境外投資平臺(tái)合作。
1.“一帶一路”境外系列站建設(shè)；
2.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。
三、境外投資敏感行業(yè)涉及敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家境外投資管理部門核準(zhǔn)。
（一）裝備。
進(jìn)行裝備研發(fā)、生產(chǎn)、維修、保障等。
以上境外投資項(xiàng)目適用核準(zhǔn)管理。
（二）跨境水資源開發(fā)利用。
在流經(jīng)兩國(guó)或兩國(guó)以上國(guó)境的河流進(jìn)行水資源開發(fā)利用。
（三）新聞傳媒。
新建或并購(gòu)涉及時(shí)政且對(duì)國(guó)家安全有重要影響的境外新聞機(jī)構(gòu)（包括新聞網(wǎng)站）、出版機(jī)構(gòu)、廣播電視機(jī)構(gòu)等。
不包括以下境外投資項(xiàng)目。
投資主體開展以下境外投資活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家境外投資管理部門有關(guān)規(guī)定履行備案、報(bào)告等手續(xù)：
境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、廣播電視機(jī)構(gòu)等在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、為境外分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)增資等。
（四）房地產(chǎn)。
1. 從境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等，在境外新建或并購(gòu)住宅、商業(yè)地產(chǎn)（寫字樓、商鋪等），以及并購(gòu)用于建設(shè)住宅或商業(yè)地產(chǎn)的土地。
2. 從境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等，在境外新建或并購(gòu)房地產(chǎn)企業(yè)、向境外既有房地產(chǎn)企業(yè)增加投資、投資境外房地產(chǎn)信托基金等。
不包括以下六類境外投資活動(dòng)。
投資主體開展以下境外投資活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家境外投資管理部門有關(guān)規(guī)定履行備案、報(bào)告等手續(xù)：
1. 投資物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)；
2. 新建或并購(gòu)企業(yè)自用的辦公場(chǎng)所、員工宿舍等；
3. 投資用于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑開發(fā)，例如產(chǎn)業(yè)園、科技園、倉儲(chǔ)物流園等；
4. 建筑企業(yè)以獲取工程承包合同為目的，對(duì)擬承建的項(xiàng)目進(jìn)行小比例投資；
5. 已依法合規(guī)取得境外投資管理部門核準(zhǔn)文件或備案通知書，但尚未完成的項(xiàng)目；
6. 既不涉及境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益，也不涉及境內(nèi)提供融資、擔(dān)保等，全部從境外募集資金的項(xiàng)目。
（五）酒店。
從境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等，新建或并購(gòu)境外星級(jí)酒店、旅游度假村、商務(wù)酒店、一般旅館等。
不包括以下四類境外投資活動(dòng)。
投資主體開展以下境外投資活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家境外投資管理部門有關(guān)規(guī)定履行備案、報(bào)告等手續(xù)：
1. 投資不持有酒店物業(yè)資產(chǎn)的酒店管理業(yè)；
2. 投資不含住宿的餐飲業(yè)；
3. 已依法合規(guī)取得境外投資管理部門核準(zhǔn)文件或備案通知書，但尚未完成的項(xiàng)目；
4. 既不涉及境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益，也不涉及境內(nèi)提供融資、擔(dān)保等，全部從境外募集資金的項(xiàng)目。
（六）影城。
新建或并購(gòu)境外電影院、院線公司。
（七）業(yè)。
1. 新建或并購(gòu)境外室內(nèi)設(shè)施（歌舞廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧等）；
2. 新建或并購(gòu)境外游樂園、主題公園等；
3. 新建或并購(gòu)境外公司。
不包括以下境外投資活動(dòng)。
投資主體開展以下境外投資活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家境外投資管理部門有關(guān)規(guī)定履行備案、報(bào)告等手續(xù)：網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲開發(fā)及運(yùn)營(yíng)。
（八）體育俱樂部。
新建或并購(gòu)雇傭（或租用）運(yùn)動(dòng)員從事體育競(jìng)技、表演、訓(xùn)練、輔導(dǎo)、管理的組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
（九）在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。
從境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等，在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。
不包括以下兩類境外投資活動(dòng)。
投資主體開展以下境外投資活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家境外投資管理部門有關(guān)規(guī)定履行備案、報(bào)告等手續(xù)：
1. 既不涉及境內(nèi)投入資產(chǎn)、權(quán)益，也不涉及境內(nèi)提供融資、擔(dān)保等，全部從境外募集資金的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)；
2. 境內(nèi)金融企業(yè)已取得國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)、備案的情況下，在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。
四、境外投資敏感國(guó)家和地區(qū)涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)境外投資項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家境外投資管理部門核準(zhǔn)。
（一）與我國(guó)未建交的國(guó)家和地區(qū)。
（二）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂的國(guó)家和地區(qū)。
（三）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國(guó)家和地區(qū)。
（四）其他敏感國(guó)家和地區(qū)。
以上國(guó)家和地區(qū)具體名單請(qǐng)咨詢境外投資管理部門。
1、 外匯登記，odi登記是什么，需要多長(zhǎng)時(shí)間，代辦貴嗎
2、 有很多成功案例，37號(hào)文登記全套代辦可以嗎
3、 我們16年就開始做了,稅務(wù)問題托管，后續(xù)的維護(hù)成本，金額多少合適,證書辦理背景
關(guān)于境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，必須滿足哪些條件，給出回復(fù)如下:
1、對(duì)外投資，其境內(nèi)企業(yè)必須成立滿一年;
2、個(gè)人37號(hào)文,返程投資備案的款項(xiàng)不能大于境內(nèi)企業(yè)注冊(cè)資本;
3、境外設(shè)立的企業(yè)，必須與境內(nèi)企業(yè)的行業(yè)有關(guān)聯(lián);
4、對(duì)外設(shè)立機(jī)構(gòu)成立后，從第2年起，每年的6月30日前，必須向外匯管理局提交年檢報(bào)告;
5、境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，必須前往企業(yè)所在地的商務(wù)部對(duì)外合作處，辦理投資備案證書;接著又到市商務(wù)部及發(fā)改委咨詢了辦理個(gè)人37號(hào)文,返程投資備案?jìng)浒缸C書的流程及細(xì)節(jié)終協(xié)助該公司拿下了商務(wù)部發(fā)改委的兩個(gè)對(duì)外投資的批文
6、在整個(gè)咨詢過程中，沒有一個(gè)部門可以統(tǒng)一詳細(xì)的解答全部流程，每個(gè)部門只負(fù)責(zé)自己的那部分環(huán)節(jié)，無論從精力還是時(shí)間來說都給企業(yè)增加了不少的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于整個(gè)環(huán)節(jié)而言，辦理對(duì)外投資備案證書是前置的環(huán)節(jié)，特別是投資項(xiàng)目情況說明，是批準(zhǔn)備案項(xiàng)目的關(guān)鍵。
37號(hào)文登記,返程投資，外匯登記，odi登記證書
7、公司介紹我司是一家的跨境商務(wù)咨詢公司，主要從事跨境投資（ODI）設(shè)計(jì)及落地、紅籌和VIE設(shè)計(jì)及落地、返程投資設(shè)計(jì)及落地、進(jìn)出囗咨詢等方面的團(tuán)隊(duì)。
8、經(jīng)過多年在這一領(lǐng)域的深耕，我們已為上百家企業(yè)的海外投資和并購(gòu)、紅籌和VIE設(shè)計(jì)的審批環(huán)節(jié)提供了咨詢方案，為眾多的企業(yè)架設(shè)起從境內(nèi)到境外，從境外到境內(nèi)的合法的資金通道。
9、我們這部分客戶中的15%是上市企業(yè)。
讓資金的進(jìn)出境合法、合規(guī)，為企業(yè)的“走出去”保駕護(hù)航，是我們的理念。
在咨詢項(xiàng)目中，我們往往能提供獨(dú)到觀點(diǎn)及真知灼見，這也是我們?yōu)榭蛻舴?wù)的過人之處。
這些真知灼見的背后，是企業(yè)每年數(shù)億美元的跨境投盜項(xiàng)目。
業(yè)務(wù)范圍： 1、公司構(gòu)架規(guī)劃，境司設(shè)立、跨境稅收籌劃、離岸豁免
2、ODI（企業(yè)個(gè)人37號(hào)文,返程投資備案）備案辦理
3、FDI（境外融資及返程投資個(gè)人odi備案直接投資）備案辦理
4、37號(hào)文境外融資VIE架構(gòu)搭建"
五、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)境外投資行為的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)或布局的做大做強(qiáng)在我省的總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。
要關(guān)注上述重點(diǎn)領(lǐng)域非正常投資目的向境外轉(zhuǎn)移并有可能損害我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，加強(qiáng)省市縣三級(jí)管理部門對(duì)此類境外投資項(xiàng)目真實(shí)性、可行性、合規(guī)性審查，防范投資行為。
對(duì)敏感行業(yè)、敏感國(guó)家或地區(qū)的境外投資，引導(dǎo)企業(yè)審慎參與。
（二）健全管理機(jī)制。
發(fā)揮好“一帶一路”建設(shè)對(duì)“走出去”工作的作用，在省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“1+X”體制下，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的對(duì)接，幫助企業(yè)參與好“一帶一路”建設(shè)。
落實(shí)國(guó)務(wù)院，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部委，以及我省出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)境外投資的一系列政策文件，持續(xù)提高企業(yè)境外投資便利化水平。
建立健全部門間信息共享機(jī)制。
健全境外投資信用體系，加強(qiáng)我省企業(yè)境外投資信用記錄建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（三）優(yōu)化綜合服務(wù)。
對(duì)鼓勵(lì)開展的境外投資領(lǐng)域，在稅收、外匯、、海關(guān)、人員出入境、信息等方面提高服務(wù)水平，創(chuàng)造更加良好的便利化條件。
推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等為重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供有力的金融保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持手段，為高質(zhì)量“走出去”提供融資支持和金融服務(wù)。
發(fā)揮好“一帶一路”綜合服務(wù)中心、智庫聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類“走出去”服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)境外投資提供重點(diǎn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境、合作需求、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息服務(wù)。
按照數(shù)字建設(shè)要求，加快推進(jìn)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫、數(shù)據(jù)入庫、信息入庫，加快“一帶一路”數(shù)據(jù)應(yīng)用模塊開發(fā)，更好地服務(wù)企業(yè)。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
督促企業(yè)強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，確保必要的安保資源投入。
引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用等政策性避險(xiǎn)工具和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
按照國(guó)家境外投資管理部門對(duì)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引的要求，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理意識(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)全流程、依法合規(guī)。
本指南自2019年8月15日起施行。
