海外投資備案手續(xù)，中國澳門投資門檻

今年以來，中國外貿(mào)進(jìn)出口開局平穩(wěn)、逐月向好，一季度進(jìn)出口總值同比增長4.8%。
但受外需減弱、地緣政治等因素影響，中國外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如何增訂單、拓市場成為多方關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

為推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，在前期已出臺多輪政策舉措的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳4月25日對外發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》），推出新一輪措施。
專家認(rèn)為，此次提出的18條具體措施既涉及重點(diǎn)產(chǎn)品，也關(guān)乎市場拓展和貿(mào)易創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，有助于穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。

境外投資備案商務(wù)部操作攻略

2018年1月18日，商務(wù)部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《對外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》的通知（商合發(fā)[2018]24號），強(qiáng)化各部委的信息共享，和商務(wù)部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準(zhǔn)的職責(zé)分工。
商務(wù)部2014年發(fā)布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續(xù)有變更可能）

備注1：對屬于核準(zhǔn)情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案；地方企業(yè)報(bào)所在地省級商務(wù)主管部門備案。

備注3：企業(yè)投資的境外企業(yè)開展境外再投資，在完成境外法律手續(xù)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門報(bào)告。

資料來源：根據(jù)商務(wù)部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務(wù)部規(guī)定的敏感國家和敏感行業(yè)同發(fā)改委規(guī)定有所不同。
根據(jù)2017年8月4日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號），規(guī)定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準(zhǔn)。
綜合分析，敏感國家和行業(yè)指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多2、邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國（地區(qū)）以上利益的行業(yè)。

4、房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺。

對于商務(wù)部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等；

（2）《境外投資申請表》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；

（4）有關(guān)部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

根據(jù)商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《對外投資合作“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項(xiàng)目開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，重點(diǎn)檢查企業(yè)如下內(nèi)容：

1、境外企業(yè)是否落實(shí)人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；

2、境外企業(yè)是否按規(guī)定及時(shí)向駐外(使)領(lǐng)館(經(jīng)商處室)報(bào)到登記；

3、境外企業(yè)的境內(nèi)投資主體是否按規(guī)定報(bào)告境外投資業(yè)務(wù)情況和統(tǒng)計(jì)資料；

4、以下對外投資是重點(diǎn)督查項(xiàng)目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區(qū)）、敏感行業(yè)的對外投資；

4.3出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損的對外投資；

4.4出現(xiàn)重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴(yán)重違規(guī)行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務(wù)部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》（商合發(fā) 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

中國澳門投資門檻

      在澳門，除個(gè)別行業(yè)需要申請獲取牌照外，投資者投資、成立企業(yè)一般并無特別限制。
其中需要申請?zhí)貏e牌照的行業(yè)包括工業(yè)（需申請工業(yè)準(zhǔn)照）、對外貿(mào)易（需獲取相關(guān)許可）、餐廳（需申請餐廳牌照）、藥房（需申請藥房牌照）等。
需要注意的是，博彩公司的成立雖不涉及特別牌照的申領(lǐng)，但成立前需完成公開競投程序，并經(jīng)政府批準(zhǔn)后方可開業(yè)經(jīng)營。
以下為各主要產(chǎn)業(yè)其具體經(jīng)濟(jì)活動及牌照發(fā)放機(jī)構(gòu)：

      投資者在投資企業(yè)時(shí)需前往商業(yè)及動產(chǎn)登記局先申請商業(yè)名稱，后進(jìn)行企業(yè)商業(yè)登記，并在財(cái)政局申報(bào)開業(yè)，完成開業(yè)登記后即可進(jìn)行營業(yè)活動。
根據(jù)《澳門商法典》規(guī)定，在澳門經(jīng)營的商業(yè)實(shí)體分為自然人商業(yè)企業(yè)主、經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)及法人商業(yè)企業(yè)主三種類型：

       （1）自然人商業(yè)企業(yè)主：也稱個(gè)人企業(yè)主，是指由一自然人獨(dú)立出資，以自己名義自行或通過第三者經(jīng)營商業(yè)企業(yè)。
企業(yè)主對經(jīng)營業(yè)務(wù)負(fù)所有的責(zé)任，可自行選擇是否到商業(yè)及動產(chǎn)登記局進(jìn)行登記。

       （2）經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)：兩個(gè)或兩個(gè)以上商業(yè)企業(yè)主在不影響其法人資格的情況下組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，以促進(jìn)或發(fā)展各自的經(jīng)濟(jì)活動，或者為改善經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)成員的經(jīng)濟(jì)活動成果。

       （3）法人商業(yè)企業(yè)主：法人商業(yè)企業(yè)主具體可細(xì)分為以下類型：